Доклад об осуществлении муниципального контроля

                                                      Доклад

об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля на территории Норского сельсовета

 

1.Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» были внесены изменения в Устав поселения об осуществлении муниципального жилищного и земельного контроля.

 

Раздел 2. Организация муниципального земельного и жилищного контроля.

Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

Исполнение функций по осуществлению муниципального контроля возложено на главного специалиста администрации.

Перечень основных функций по исполнению муниципального земельного контроля:

  учет земельных участков, а так же контроль соблюдения земельного законодательства (требований охраны и использования земель)  организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, а также гражданами;

  контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

  контроль за своевременным освоением земельных участков;

  контроль за использованием земель по целевому назначению;

  контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков;

  контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании сроков действия договоров аренды земельных участков;

  контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности,  юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

При проведении муниципального земельного и лесного контроля применяются Земельный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

Жилищный контроль

Целью муниципального жилищного контроля является контроль за выполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Проведение муниципального жилищного контроля осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке и с соблюдением процедур установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Плановых и внеплановых проверок главой и специалистом поселения не проводилось итак как на территории Норского сельсовета муниципальных многоквартирных домов нет.

 Раздел 3.Финансовое и кадровое обеспечение муниципального земельного контроля.

 

Общее количество муниципальных служащих, на которых возложены обязанности по исполнению функций муниципального земельного и жилищного контроля, составляет 1 человек.

Финансовые средства из бюджета поселений на осуществление проведенных проверок не выделялись.

 Мероприятия по повышению квалификации специалистов, на которых возложены обязанности по исполнению функций муниципального земельного и жилищного контроля, не проводились.

 К проведению мероприятий по муниципальному земельному и жилищному контролю эксперты и представители экспертных организаций не привлекались.

 

Раздел 4. Проведение муниципального земельного контроля.

 

Полномочия в сфере муниципального контроля в 2012 году не осуществлялись.

 

Раздел 5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений

 

В связи с тем, что в течение 2012 года плановые и внеплановые проверки не проводились, нарушений в области земельного и жилищного законодательства не выявлено.

 

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля.

 

В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2012 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.

Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2011 года не корректно, поскольку в 2011 и 2012 годах администрацией проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.

Проводя анализ муниципального земельного и жилищного контроля, можно сказать об отсутствии механизма, позволяющего принимать меры к нарушителям, что приводит к низким показателям эффективности данного контроля.

Повышению эффективности осуществления муниципального земельного и жилищного контроля будет способствовать:

- отдельное финансирование вопросов, связанных с осуществлением муниципального земельного и жилищного контроля;

- систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного и жилищного контроля.

- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства, жилищного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного и жилищного контроля, разъяснения положений земельного законодательства и жилищного законодательства.

 

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального земельного  контроля.

Необходимо решить проблему по осуществлению оперативного (внепланового) муниципального земельного и жилищного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так как из-за отсутствия оснований, указанных в ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г.  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведение внеплановых проверок по соблюдению положений земельного и жилищного законодательства и требований, установленных нормативно правовыми актами органов местного самоуправления не представляется возможным.